Trabajo electoral en comunidades en riesgo por reforma: consejeros locales
Otilia Carvajal
Pérdida de la profesionalización y falta de continuidad al trabajo en territorio son algunas de las consecuencias de debilitar la estructura base del INE en las entidades federativas con la propuesta de reforma electoral, advierten funcionarios electorales locales en entrevista con La Silla Rota.
La reforma electoral plantea una reducción de 25% del gasto del INE, Organismos Públicos Locales Electorales, juntas locales y distritales, así como el presupuesto de partidos políticos. En este rubro, se ha planteado que la estructura de las juntas distritales se vuelva temporal para que sólo opere en año electoral.
Las 32 juntas locales y 300 juntas distritales son el brazo operativo del INE al interior de la república porque su trabajo se realiza en campo, conociendo las distintas necesidades de la población en cada estado. Los OPLES están integrados por siete consejerías; mientras que las juntas locales y distritales tiene cinco vocales cada una.
El trabajo de las juntas locales
En la Junta Local del INE en Aguascalientes trabaja Alejandro Solís, quien se desempeña desde hace 14 años como vocal de Capacitación Electoral y Educación Cívica. Su trabajo va desde implementar cursos con niñas, niños y adolescentes, hasta capacitaciones para mujeres y sociedad civil para incluirlos en temas de participación política y educación cívica.
Ha formado parte del Servicio Profesional Electoral Nacional (SPEN) desde hace 26 años, y señala que, si bien las elecciones en el estado se celebran cada tres años, en el intermedio también desarrollan actividades permanentes que involucran a la comunidad.
El vocal apuntó que volver temporales las juntas “representaría un golpe significativo para todos estos esfuerzos del Estado nacional mexicano que se han empeñado en la construcción de la educación cívica”, porque trabajar de forma permanente les permite emplear estrategias focalizadas en cada contexto.
Subraya que, si bien los programas se diseñan desde las oficinas centrales del INE, cada junta debe adaptarlo al componente local. No es lo mismo la ciudad capital de Aguascalientes que la zona oriente, que es más marginada.
Una de las actividades que han implementado son las elecciones escolares, desde primaria hasta nivel superior, con las mismas características que un ejercicio formal: diseñan la papelería de las boletas, las actas y el cartel en el que se publican los resultados.
También tienen otros programas enfocados en la educación con las nuevas tecnologías, el más reciente, en alianza con Facebook Meta para abatir la brecha digital que persiste en varias comunidades, lo que también se conoce como analfabetas digitales, explica el vocal.
A las niñas y niños se les enseña mediante juegos de mesa como serpientes y escaleras, memorama y el gato cívico para aprender valores y antivalores.
Advierte pérdida de profesionalización
El consejero presidente del Instituto Electoral de Coahuila, Óscar Rodríguez, sostuvo que las juntas distritales tienen un alto estándar de calidad y confiabilidad, por lo que al cambiarlas a una modalidad temporal se puede perder la profesionalización del personal.
Señaló que es un tema que se debe revisar y reevaluar con detenimiento, porque tampoco está claro qué va a pasar con este personal y cual sería su estatus jurídico una vez que entre en vigor la reforma.
Recordó que Coahuila es un estado atípico, porque desde 2021 a la fecha, todos los años han celebrado elecciones, con excepción de 2022. Esto ocurre porque su calendario no está unificado con el resto de los estados.
“Básicamente el trabajo de los OPLES cuando no hay elección es el fomento de la cultura democrática, la cultura cívica cuando y obviamente todos los actos preparatorios para el año que sí se tiene que llevar a cabo elección”, apuntó.
El consejero expuso que, desde el comienzo de la discusión, distintas organizaciones de consejerías locales se han pronunciado por tener una reforma técnica que fortalezca a las instituciones y al desarrollo democrático, además de que participaron en los foros de la comisión electoral.
Tarea de OPLES no se reduce a año electoral, afirma
La consejera electoral del estado de Aguascalientes, Hilda Hermosillo, planteó que el trabajo de los OPLES en años no electorales se centra en cinco ejes: educación cívica y cultura democrática; implementación de mecanismos de participación ciudadana; sustanciación de quejas y denuncias; solicitudes de transparencia y planeación del próximo proceso electoral.
Entre estos temas, dijo, están previstos los mecanismos de participación ciudadana, una de las prioridades de la presidenta Claudia Sheinbaum. Puede ir desde la presentación de una iniciativa ciudadana hasta una revocación de mandato, como ocurrió en Oaxaca.
Señaló que también están a cargo de la resolución de denuncias incluso en periodos no electorales, porque atienden conflictos internos entre partidos políticos, por violencia política o incluso temas no regulados como las “pre-pre campañas”.
“Esto me lleva a una pregunta con respecto a la temporalidad que se está proponiendo se sujeten algunas autoridades como las juntas locales o distritales del INE en los estados del país, quienes son los ojos del INE en los territorios y cumplen pues un papel muy importante en el tema de fiscalización”, apuntó.
Con la nueva ley de simplificación administrativa, comentó, los OPLES también se convirtieron en autoridad garante, es decir, los encargados de supervisar las solicitudes de información que envían a los partidos políticos locales y, en su caso, atender los recursos de revisión en caso de que no respondan la solicitud.
